Problematična so odlagališča odpadkov

 

Odlagališča odpadkov so z vidika izdaje dovoljenj poseben problem.

Avtor: Katarina Trstenjak

Tokrat se je "pričakovano" zataknilo pri izdaji dovoljenj za industrijske obrate, ki lahko povzročijo onesnaževanje okolja večjega obsega (dovoljenja IPPC). Glavni cilj direktive IPPC je preprečiti in nadzirati industrijske izpuste v zrak, vodo in tla. Vključuje pa tudi ravnanje z odpadki v smislu čim boljšega ravnanja z okoljem. V skladu z direktivo bi morala biti dovoljenja izdana do konca oktobra 2007, Slovenija pa, kot že rečeno, z izdajo dovoljenj krepko zamuja. Vendar nismo edini, saj je Evropska komisija vložila tožbe tudi proti Danski, Grčiji, Portugalski in Španiji, ki prav tako niso izdale novih ali obnovljenih dovoljenj za industrijske obrate. Skupno v teh državah ni bilo pridobljenih ali posodobljenih 1500 dovoljenj. Številka se je sicer precej zmanjšala od maja leta 2008, ko je znašala 4500. Sočasno s tožbo je komisija izdala pisna opozorila Avstriji, Franciji in Švedski, saj napredek na tem področju ni dovolj velik. Pred tožbo je Slovenija prejela kar dve pisni opozorili, zato tožba ni nepričakovana. Na sodišču je bil tako sprožen postopek za ugotavljanje kršitve pravnega reda Evropske unije, čemur lahko sledita obsodba in plačilo kazni.

Pozen prenos direktive

IPPC dovoljenj niso dolžni pridobivati le veliki obrati, v Sloveniji je med njimi tudi nekaj srednjih in mikro podjetij, saj ni odločilna velikost, temveč aktivnost in zmogljivost naprav. To dovoljenje potrebuje obrat za svoje delovanje, seveda pod določenimi pogoji, ki zagotavljajo, da ta obrat ustreza zahtevam direktive. Slovenija je omenjeno direktivo v svoj pravni red prinesla z zakonom o varstvu okolja, novost, ki sta jo uvedla zakon in uredba, pa je izdaja okoljevarstvenega dovoljenja. Pri nas je za izdajanje dovoljenje odgovorna Agencija Republike Slovenije za okolje (ARSO). Nosilec dejavnosti mora po pridobitvi dovoljenja pristojni organ redno obveščati o rezultatih spremljanja in nadzorovanja izpustov ter o izrednih dogodkih, ki so škodljivi za okolje. Na ARSO pravijo, da je izdajanje okoljevarstvenih dovoljenj za naprave, ki lahko povzročajo onesnaževanje okolja večjega obsega (IPPC), ena najpomembnejših in najzahtevnejših nalog. Rok za izdajo dovoljenj je Sloveniji potekel že pred dvema letoma, ARSO pa v tem času ne rešuje le starih dovoljenj, temveč mora dovoljenje izdati tudi za vsak nov obrat. "Bistven razlog za zamudo je v tem, da smo v Sloveniji v primerjavi z ostalimi državami članicami zelo pozno sprejeli v svoj pravni red predpise, ki urejajo to področje in omogočajo izdajo dovoljenj. Zadnje spremembe so bile še v letu 2009. Vse to seveda močno vpliva na dinamiko izdajanja dovoljenj. Poseben problem pri določenih zavezancih v postopkih izdajanja dovoljenj IPPC predstavlja tudi neizpolnjevanje vseh strogih okoljevarstvenih zahtev iz zakonodaje," pojasnjujejo na agenciji. S prenosom v slovenski pravni red so se za obrate spreminjali pogoji obratovanja, postajali so strožji in pogosto so pomanjkljive vloge prispele na ARSO zaradi spreminjanja teh zahtev. Obstoječe predpise je bilo treba za uveljavitev uredbe obsežno prilagajati. Večina vlog je na agencijo prispela ob izteku roka oddaje, zato so imeli v času enega leta ogromno dela in premalo uradnikov, ki bi lahko uredili obsežne papirje. Pri izdaji dovoljenj je namreč treba upoštevati vplive na zrak, vodo, tla, nastajanje odpadkov, rabo surovin, energijsko učinkovitost, hrup, preprečevanje nesreč, tveganja in drugo. V nekaterih primerih se je šele ob vloženi dokumentaciji pokazala prava slika obrata in vsi "pozabljeni" dimniki in podobno je prišlo na plan. Direktiva zahteva nenehno izboljševanje, celovito gospodarjenje z okoljem in spremljanje vplivov. Zavezanci pa morajo ob tem uporabljati tudi najboljše razpoložljive tehnike, ki odpravljajo vzroke onesnaževanja oziroma so okolju najbolj prijazne.

Izdaja dovoljenj se bliža koncu

V Sloveniji je po podatkih agencije trenutno 156 zavezancev za pridobitev te vrste dovoljenja, od tega 143 industrijskih obratov in 13 regijskih komunalnih skladišč. " Doslej je bilo izdanih 120 dovoljenj IPPC za industrijske obrate. Trenutno jih je v postopku izdajanje še 23. Glede na predvideno dinamiko in odzive zavezancev bodo postopki predvidoma končani v nekaj mesecih," pravijo na ARSO. Nekoliko bolj se zapleta pri komunalnih odlagališčih, katerih je 13. "Ta odlagališča so z vidika izdaje dovoljenj poseben problem, ker v marsičem še ne izpolnjujejo zahtev zakonodaje, vloge pa so bile podane šele po spremembi uredbe v preteklem letu. Problem je tudi nejasna situacija glede razporeditve in števila regijskih odlagališč. Nekatera odlagališča, ki so oddala vlogo za pridobitev dovoljenja IPPC, ne izpolnjujejo osnovnega kriterija glede števila vključenih prebivalcev za to odlagališče (55.000 oziroma 90.000), ponekod primanjkuje odlagalnega prostora za širitev, težave so tudi z izcednimi vodami. Nekateri upravljavci odlagališč bodo zelo težko zagotovili relativno visoke finančne garancije za obratovanje odlagališč, ki so prav tako zahteva iz evropske regulative," pojasnjujejo na agenciji in dodajajo, da kljub vsem težavam intenzivno tečejo postopki izdajanja in se bližajo koncu.

Vir: www.vecer.si